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吉安市交通运输局制定推出《法治交通建设规划(2021—2025年)》

2022-06-17 来自:吉安交通运输

        近日,为全面贯彻落实《吉安市法治政府建设实施纲要》(2021—2025年)和《江西省交通运输厅关于统筹做好江西省交通运输法治政府建设实施方案(2021-2025年)》要求,推进交通运输法治政府部门建设,全面提升交通运输行业法治化、规范化水平,加快形成统一开放、规范有序交通运输市场,吉安市交通运输局制定推出《法治交通建设规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》),为吉安市“十四五”交通运输高质量发展提供强劲有力的法治保障。
        《规划》围绕党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府重大战略决策部署,聚焦加快建设交通强市工作任务,积极回应人民群众重大关切,主动服务吉安市“十四五”交通运输发展需求、以推动吉安市法治交通建设现代化为主线,以完善综合交通运输体系建设为着力点。《规划》提出,到2025年,综合交通运输取得突破性进展,一批服务交通运输可持续高质量发展、保障交通运输安全、回应人民群众关切期待、贯彻落实上位法规定措施全面落地实施。交通运输法规制度、行政决策、行政执法、队伍建设、基层治理、普法宣传等工作法治化水平显著提升,交通运输改革发展稳定的引领、推动、支撑、保障作用进一步加强。
        凸显科学立法地位
      《规划》要求,按照《江西省交通运输厅“十四五”立法工作任务分解表》工作安排,落实工作专班,积极配合省厅立法修订工作,既吃透相关法律法规修改的精神要义,又结合吉安交通运输行业发展实际,采取会议座谈、现场调研方式,做到全面分析、充分论证,针对性提交与之相适应的征求意见,坚决用法指引综合交通运输事业持续发展。全面做好《江西省水路交通条例》的学习、宣传、贯彻活动,增强水路交通行业从业者和管理、执法人员法制意识,有效保护和合理利用水运资源,维护水路交通秩序,保障水路交通安全畅通,发挥赣江“黄金水道”的“黄金作用”,促一方经济发展。
       明确提出决策程序
       《规划》指出,提升依法民主决策意识,推进决策科学化、民主化、法治化,提升交通行政决策公信力和执行力。重大行政决策、重要行政规范性文件要严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。强化重大行政决策合法性审查,未经审查或审查结果不合法的,不得提交讨论决策。实现重要行政规范性文件、重大行政决策、重要行政机关合同、重大执法决策合法性审查 100%覆盖。积极推进政府信息依职权公开,涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定、行政强制决定等,依法予以公开,按时保质完成“行政执法公开”专栏信息公布。做到政务公开始终贯穿政务运行全过程、政务信息应公开尽公开,依法保障人民群众知情权、参与权、监督权。
       持续推进执法改革
       《规划》要求,落实中央和省综合行政执法改革部署,明晰行业发展机构事项、明确行政执法机构管辖范围和重点、完善安全生产责任体系,逐步落实行业发展事项、行政执法管理事项、内部管理事项清单化管理,实现交通运输队伍整合、层级减少、执法规范、运转有序、监管有力、安全稳定、形象提升的综合交通运输体系新格局。深化交通行政执法“四基四化”建设,持续推进基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化建设,久久为功打基础强基层。推动执法人员、经费、资源、装备等向基层执法机构倾斜,充实基层执法机构和一线执法力量,到 2025 年一线执法人员占到 85%以上。进一步提升执法人员的政治、业务素质,建立监管执法人员持证上岗和资格管理、定期轮训和考核制度,全力促进执法人员适应新角色,尽快熟悉和掌握与交通运输综合行政执法相适应的法律法规,不断强化我市交通运输执法系统新型化、正规化、标准化水平。
      加强执法监督力度
      综合运用行政检查、专项检查、日常巡查方式,强化对普通公路、水上交通、道路运输、交通工程质量、安全生产等重点行业领域综合执法,完善与相关部门联合执法和案件线索移送制度,采取“四不两直”、明查暗访、“双随机一公开”方式,加大对超限超载、非法营运等行政处罚在主流媒体的曝光力度,将行政处罚信息同步至吉安市公共信用信息平台。畅通“12328”交通运输服务监督机制,发挥其“吹哨人”作用。构建以“双随机、一公开”监管为基本手段,重点监管为补充,信用监管为基础的新型监管机制。强化信用与审批、日常监管、行政处罚等业务协同和联动,推动信用监管融入事前事中事后业务管理和服务的全过程。推行以信用为基础的分级分类监管,完善双随机检查等日常监管与企业信用风险水平相结合的分级分类差异化监管。落实包容审慎监管,完善轻微违法行为告知承诺,让执法既有力度又有温度。
       统筹融合科技手段
     《规划》提出,深入推进大数据、云计算、5G等新一代信息技术与行业治理深度融合,加快建设吉安市智慧交通信息化系统、完善全市基于信息化的科技治超、“两客一危”智能监控管理等支撑系统,注重系统的对接融通和信息的共享运用,推动综合执法向远程执法、移动执法和非现场执法转变,推进执法系统底层基数数据建设动态更新。有效运用互联网+政务服务、综合行政执法管理、行业信用管理、互联网+监管等信息化网络平台,满足重点业务领域管理需求。推广应用省交通运输行政执法综合管理信息系统,到2025年所有交通运输行政执法案卷系统办理率达到100%,为大力推行不见面审批、非现场执法、网络化办案、视频实时监控、信用监管创造条件。
全面优化审批流程
        《规划》要求,持续深化行政审批制度改革,完善政务系统线上应用,深化审批优化,巩固“一次不跑”率、即办件、承诺时限压缩比、精简申请材料等核心可感知指标的改革成果。落实大件运输全程网络办,推行涉企证照电子化集成管理,做到“跨省通办”“省内通办”“市内通办”高频事项网络全覆盖。打造“最多跑一次”、“吉事即办”交通运输政务服务体系,提升政务服务效能,推进交通运输“一件事”一次办好能力建设;有序推进交通运输领域“证照分离”改革、证明事项清理、告知承诺改革。深入推进简政放权,最大限度削减交通运输事务和具体审批事项,行政审批事项应放尽放。
       大力开展宣传培训
       《规划》提出,坚持把普法宣传工作作为法治建设的一项日常工作,充分利用道路运输、水路运输、交通运输场站、工程质检等交通运输行业主战地进行立体化、互动式的理论宣讲。广泛宣传行业相关法律法规、政策举措,推动法治思想深入人心,不断增强人民群众对交通运输执法工作的知晓度、参与度和满意度。加强法制保障建设,不断充实法制工作力量,确保法制机构人员编制配备要与其工作任务和职责相适应。加大对法制机构干部的培养,重视使用法制干部。加强法制工作人员的培训,提高法制机构工作人员的政治素质和业务素质,推进法制机构队伍的专业化和职业化。
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