2015年底南京市机动车保有量为221.5万辆，据统计分析，全市机动车排放污染PM2.5贡献率已达27.4％，按照2014年机动车污染物排放总量18.75万吨计算，南京市行政地域面积约6600平方公里，平均每平方公里面积上分摊机动车污染物约为24吨。机动车排放污染已成为南京市大气污染的重要源头之一，建立执行汽车检测与维护（I/M）制度，确保全市每年2万多辆尾气超标机动车得到有效治理，其重要性和紧迫性日渐突出。

    一、紧抓时机，顺势而为 

    贯彻执行汽车检测与维护（I/M）制度，确保尾气超标机动车得到有效治理，将有效减少尾气超标机动车有害污染物的排放，使大气环境质量得到进一步改善，是一项利国利民的大事、好事，但目前还存在着法律法规不完善、舆论宣传不到位、群众误解不认可等推进阻力。如何破解以往的机动车尾气只检测不治理的“顽疾”？如何将法律法规赋予我们的权力用好、用到位，真正为百姓、为社会办好事、办实事？

    2016年1月1日正式实施的《中华人民共和国大气污染防治法》第五十五条规定：“禁止机动车所有人以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验。禁止机动车维修单位提供该类维修服务。禁止破坏机动车车载排放诊断系统。”《江苏省机动车排气污染防治条例》第二十五条也具体规定：“环保检验结果超过规定排放标准的机动车，应当委托具有相应资质的机动车维修经营者进行维修”，“机动车经维修合格后，机动车所有人凭维修竣工出厂合格证明到机动车环保检验机构复检”。国家十部委《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》也提出了建立汽车检测与维护（I/M）制度的具体要求。

    南京市交通、环保主管部门共同认识到：贯彻执行汽车检测与维护（I/M）制度，确保尾气超标机动车得到有效治理的“东风”已经到来，必须紧抓时机，制定相应管理措施，密切配合、齐抓共管，真正使尾气超标机动车到具备资质的维修企业进行正规、有效的治理维修。通过开展广泛调研、召开研讨会，并借鉴国内外成功经验，南京市汽车维修行业管理处联合市机动车排污监管中心和南京维修、环保行业协会于2015年5月28日联合下发了《关于印发南京市机动车排气超标治理维护站（M站）建设实施方案的通知》，标志着该项工作正式进入启动阶段。

    二、积极求索，成功实施

    有了方案，下一步就是要扎实先前推进。按照《南京市机动车排气超标治理维护站（M站）建设实施方案》的规定，经过企业自愿申报、材料形式审核、筹建指导、从业人员培训、现场专家组评审认定等环节，最终17家维修企业被认定为首批“南京市机动车排气超标治理维护站（M站）”， 2015年10月10日联合召开现场新闻发布会，向社会发布了南京市首批“机动车排气超标治理维护站（M站）”企业名单和即将正式启动汽车检测与维护（I/M）制度的相关信息。

    有关法规政策向广大机动车所有人和相关参与方宣传告知到位，是正式实施汽车检测与维护（I/M）制度的前提条件。2015年底南京市汽车维修行业管理处与机动车排污监管中心又先后制定下发了《关于进一步做好机动车排气超标治理维修工作的通知》（宁维管［2015］30号）、《关于进一步贯彻落实机动车排气污染定期检测维护（I/M）制度的通知》（宁车监发［2015］31号）和《关于印发<南京市排气超标治理维护联合执法工作方案>的通知》（宁维管［2016］4号）等管理文件。

    2016年2月1日是尾气超标闭环治理模式正式启动的日子，即机动车环保尾气检测如果超标，将告之车主须选择二类以上维修企业进行治理，治理合格后凭联网打印的《机动车维修竣工出厂合格证》方可到尾气检测站复检。从该模式正式启动以来，全市已有经维修、环保部门认定的机动车排气超标治理维护站（M站）41家，后续开通尾气治理管理系统账户的治理维修企业（非M站）65家，共通过尾气治理管理系统联网打印《机动车维修竣工出厂合格证》2千余张。

    三、再接再厉，助力转型

    南京市成功实施汽车检测与维护（I/M）制度，得益于国家不断强化大气污染防治工作的决心，得益于南京市交通、环保主管部门对机动车尾气污染防治必要性的统一认识，得益于两部门高效的协调配合工作，但要确保该项工作向纵深稳步推进，还有很长的路要走，容不得半点懈怠。今后两部门工作重点已经明确：一是加强对环保尾气检测站（I站）检测行为的监管，确保按标准规范、真实检测；二是加强尾气超标治理维护联合执法工作力度，严格查处尾气治理企业不规范、不诚信行为，同时利用抽测、遥测等先进技术手段，有针对性地开展事中、事后监管，加大处罚力度，引导广大车主自觉遵守尾气超标治理的法律规定，共同杜绝尾气超标治理弄虚作假行为。

    2016年3月15日南京市汽车维修行业管理处组织召开了“汽车维修电子档案系统建设实施工作会议”，要求全市尾气治理企业于4月15日前率先与“江苏省汽车维修电子档案与跟踪服务系统”建设汽车维修电子档案系统完成对接，实现检测设备数据、结算清单数据及时上传和治理过程视屏监控功能，后续将以该系统为基础，进一步跨行业拓展同质配件推广、保险定点直赔等功能，目的是为整个维修行业带来一些实实在在的好处，实现各参与方的共赢，以此来共同推动行业转型升级，不断朝建设“规范、诚信、绿色、数字、平安”南京维修行业的总目标而迈进。